祁东县：突出“五个建设” 助推全县两新党建提质升效

近年来，祁东县委两新工委强化政治引领，树立大局意识，扛牢责任担当，着重突出组织、阵地、制度、队伍和引领“五个建设”，坚持防虚务实，打牢基础工作，狠抓重点工作，助推全县两新党建提质升效。

一、 突出组织建设，建强战斗堡垒

一是抓顶层设计，强化工作领导。为完善两新工委运行机制，对标对表调整县内两新工委成员单位，并明确26家成员单位各自职责。探索推进互联网、快递员等新业态、新就业群体党建工作，今年来新成立4个两新组织行业党委。制定下发《祁东县成立街道（乡镇）两新组织综合党委工作提示》，明确成立流程，指导全县4个街道和非公企业10家以上的乡镇设立街道（乡镇）两新组织综合党委，进一步健全完善地方党委负总责、组织部门（两新工委）牵头抓总、行业部门各负其责、街道社区兜底管理的党建工作领导体系，全县共设立14个街道（乡镇）两新组织综合党委，数量居全市首位。二是抓组建攻坚，提升“两个覆盖”。落实常态化摸排动态化组建规范化提升工作机制，出台《祁东县两新党组织组建攻坚行动一线调度推进工作方案》，组织部长领导统筹，两新工委书记亲自调度，两新办每月一督导一通报，在全县范围内大力推进两新党组织组建攻坚行动。今年以来，单建两新党支部26个，按照行业相近、地域相邻、区域合建等原则组建联合党支部62个，全县共新建两新党支部88个，覆盖非公企业282家、社会组织48个，两新党组织总体覆盖率从年初的28.57%提升至82.43%，提前完成党的组织覆盖率三个“100%”目标，党的工作已实现全覆盖。三是抓标杆支部，发挥引领效能。年初制定下发《关于开展两新党建标杆党组织“1+1”结对帮带行动的实施方案》，重点巩固提升衡缘集团、启航学校、义工协会、红火餐饮、新区医院等14个党支部，完善一批高标准的党建工作示范点。通过开展“1+1”结对帮带行动，利用标杆党组织强化示范引领，助力帮带党组织找准差距、补齐短板，加强融合互动、共建共促，切实串点成线、以线带面，实现两新组织党建工作全面进步、全面过硬。

二、 突出阵地建设，夯实硬件基础

一是升级改造归阳工业园“三个阵地”。经开区企业党工委严格按照标准建有1280平方米的高标准的党群服务中心，严格落实“三区一校七室”功能布局，建成有党建成果展示区、党群服务区、公共事务服务区，园区党校，多功能会议室、党员活动室、工作室、网格信息室、阅览室、谈心室、健身室，党群服务中心、企业党支部活动阵地及群团组织阵地进一步规范，现已打造成全县两新党建工作的一个示范区。二是持续推进“五化”建设星级支部创建。从严从实推进两新党支部“五化”建设达标创优工作，合理规划支部阵地布局，满足党员教育及开展活动基本需要，严格建设标准，综合集成功能，阵地建设不断规范。截至年初，全县两新领域共创建五星级党支部7个，四星级党支部10个，三星级党支部25个。三是定制配发“六个一”党建物资。伴随组建攻坚行动持续推进，两新党组织数量不断增加，为达到两新党组织活动场所建设“六有”标准，受部领导关心委托，两新工委给每个两新党组织定制配发一块立牌、一个公章、一块“五化”制度牌、一面党旗、一袋党徽和一批笔记本的“六个一”党建物资，帮助具备条件的两新组织建设相对固定的活动场所，倡导机关事业单位、乡镇（街道）、村（社区）党组织与两新党组织活动场所共用、资源设施共享。

三、 突出制度建设，压实各级责任

一是落实组织生活制度。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，两新工委每月下发一次工作提示，每季度派送一次学习清单，每半年开展一次工作调研，确保党组织基本制度落地落实。两新党支部结合疫情防控、文明城市创建、反电诈宣传等重点工作灵活组织主题党日活动，如县卫生健康系统社会组织联合党支部开展“关注普遍眼健康、共筑‘睛’彩大健康”主题党日；船山小学党支部开展“文明创建，党员先行”主题党日；高考期间，县鼎山汽修党支部联合县远见集团党支部开展为期3天的爱心助考活动；国庆期间，县真诚律师事务所支部在玉合广场、街心公园等多个场所开展“反诈骗、禁毒普法宣传”主题党日活动。广大党员化身“衡阳群众”和红“祁”岗哨，活跃在县域各个角落，开展形式多样的志愿服务，充分反哺社会，赢得广大群众一致赞誉。二是建立业务指导制度。针对两新组织点多面广、党建力量薄弱的实际情况，为进一步强化政治引领，加强对两新组织党建工作的督促、检查和指导，在全县范围内选派225名党建指导员，覆盖全县425个非公企业，186个社会组织。党建指导员定期深入两新组织，帮助无党员两新组织孵化党员，为组建党组织创造条件，督促指导已建两新党组织开展好支部“五化”建设，助力两新组织党建工作“扶上马、送一程”。三是推行党建入章制度。党建入章是新时代背景下两新组织扩大党的组织和工作覆盖的重要举措，两新工委制发《两新组织“党建入章”参考样本》，内含非公企业、民办非企业单位、社会团体、商会、行业协会等不同类型单位党建入章的参考模板，有效引导两新组织根据自身实际合理嵌入，把党的领导融入两新组织运营和发展全过程，实现有章程的两新组织100%“党建入章”。四是坚持评比考核制度。明确将两新党组织组建攻坚工作列为两新党建工作年度重点任务，结合今年新修订的《祁东县基层党建工作考核评价办法》，将两新党组织组建攻坚、支部五化建设、组织生活制度落实等工作开展情况纳入《祁东县2022年基层党建工作考核指标及权重清单》，作为县直相关部门和乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容。建立明确任务、督导检查、考核评价的工作闭环，依据考核结果，突出奖优罚劣，推动工作落实。

四、 突出队伍建设，激发内生动力

一是严把队伍质量。采取委任、选任、聘任等多种方式，选优配强两新党组织书记，建设一支高素质两新党组织带头人队伍，充分发挥“领头雁”引领作用，任命前对书记候选人进行资格审查，确保政治上靠得住。严格把关发展党员工作，下发《关于进一步做好两新组织党员发展工作的通知》，落实党员发展流程5个阶段25个步骤，严格政治审查，分两批集中组织党员发展对象进行毛发检测，对发展过程中不符合要求的坚决不予发展入党，确保党员质量关。二是抓实教育培训。为建设高质量党员队伍和党组织书记队伍，逐步提升其理论水平及业务能力，两新工委每年定期举办入党积极分子培训班和两新党组织书记暨党务工作者业务培训班，推动党组织从有形覆盖向有效覆盖转变，推动党组织带头人从力量配齐向能力培优转变。培训邀请专家进行理论授课，组织学员观看党员教育片、开展交流研讨、撰写心得体会；前往领湃新能源、威马汽车、美能包装等名企现地观摩取经，开展卫生打扫、河道清理等志愿服务活动，参观“衡宝战役纪念塔”“王如痴故居”等红色景区。通过教育培训，引领两新党组织书记争做党务工作的明白人、干事创业的领路人、热爱两新的能干人；引导鼓励两新党组织和广大党员拿出革命烈士“英勇顽强、一往无前”的战斗精神、“逢山开路、遇水搭桥”的韧劲决心和“时不我待、只争朝夕”的工作拼劲，护航两新组织健康发展。三是实施暖心工程。在七一前夕、元旦春节期间常态化开展走访慰问两新领域困难党员、老党员、老干部活动，进一步激励广大党员、干部弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行。通过荣誉激励，持续激发两新组织党员队伍干事创业内生动力，在两新领域开展优秀两新组织党务工作者、党组织书记、共产党员、出资人等评先评优活动；重点支持两新组织党组织和党员推选“两优一先”“两代表一委员”、劳动模范等，4个两新组织党组织、16名党员获评省市县“两优一先”，4人被评为市劳动模范和先进工作者。

五、 突出引领建设，服务发展大局

一是认真贯彻落实《党建促民营企业发展15条措施》。坚持“两新党组织”党费全额返还；注重在产业工人、技术骨干及中高层管理人员中发展党员，今年共发展预备党员25人，预备党员转正38人，党员队伍不断壮大；扎实开展“人才雁阵”计划工作，协助力方轧辊、顺隆能源等企业引进了5名博士硕士研究生，提高企业科研实力；大力优化政务服务，推行一门式办理，做到企业办事不反复、兑现政策不打折、问题解决不过夜。二是持续推进“党建引领、助力百企”活动走深走实。建立“月主题、季点评、年考核”工作机制，坚持每月一调度一指导，及时掌握相关工作动态，推进各级各单位发挥职能优势，释放政策红利，强化精准服务，聚力排忧解难。今年全县共开展7次“送培训、送政策、送服务”助企纾困活动，帮助企业解决实际问题29个，极大提升了民营企业获得感和满意度，相关活动被湖南华声在线、衡阳智慧党建网、祁东党建网、祁东发布等多家新闻媒体宣传报道。三是发挥组织优势做好引领服务文章。充分发挥两新党组织组织优势，推动党建工作与两新组织发展壮大深度融合，为实现高质量发展赋能增效。工业园企业党组织引领开展技术攻关、为企业献策等活动，推动企业转型升级和科技创新；湖南衡缘兴盛集团、祁东鼎山汽修、船山小学、新区医院等两新组织设置党员先锋岗、党员示范岗，充分发挥两新党组织战斗堡垒和两新党员先锋模范作用，推行“双向进入、交叉任职”制度，党组织为两新组织经营发展提出意见建议，党务工作者协助出资人、负责人参与管理，党员带动职工干事创业，实现两新党建与经济社会发展同频共振的良好局面。