山东临沂：后进班子整顿“老课题”做出“新文章”

基础不牢，地动山摇。近年来，山东省临沂市委聚焦后进班子整顿这个老大难问题，建机制、强举措，以“一把手”的率先垂范，推动各级合力抓整顿、一体促攻坚，一批多年未能转化的后进村彻底蜕掉了“班子软、集体穷、矛盾多、村庄乱”的“旧面貌”，焕发出“队伍强、集体富、村庄美、群众乐”的新容颜。

变“常规工作”为“突破项目”

2022年，临沂市将后进班子整顿这一“常规动作”确定为“突破项目”，推动县乡党委“一把手”逐级向上级党委立下“军令状”，打响整瘫治乱的“孟良崮战役”。市委召开“后进班子百村攻坚”动员部署会议后，自上而下迅速掀起市县乡村四级书记抓整顿的热潮。

坚持“抓在经常、严在日常”，配套建立巡回督导、随机暗访、挂牌督办、通报“晾晒”、约谈提醒、风险评估等制度，相继开展2轮全覆盖巡回督导，印发3期通报，挂牌督办20个工作推进不力、整顿成效不佳的后进班子，“晾晒”县乡帮包领导43人次，约谈县区委负责同志3人，切实压紧夯实县乡党委责任。

变“大水漫灌”为“精准施治”

整瘫治乱，贵在精准。临沂市改变以往自下而上、层层上报的模式，综合2021年村“两委”换届、近三年信访、扫黑除恶等情况，坚持上下结合、反复研判，在全市“抄底”确定117个后进班子集中攻坚，避免了“以好充次”“跑偏散光”。“这次整顿，市委的基本思路是重实效、不贪多，倒排的117个后进班子个个都是难啃的‘硬骨头’”，临沂市委组织部负责同志介绍到。

坚持精准施策，严防“大呼隆”式整顿，明确“干部有威信、集体有收入、村庄有变化、群众无信访”的“三有一无”整顿目标，精准确定“庸、弱、贪、穷、懒、浮、怨、乱”八个主攻方向，分类实施“头雁领航、沂蒙先锋、阳光决策、集体增收、村容提质、办实事转作风、信访矛盾化解、村霸问题整治”等八项行动。

用好“解剖麻雀”方法，逐村列出问题清单，“一村一策”制定整顿措施735条。建立清单管理机制，重点围绕班子建设、矛盾化解、民生实事等方面，指导后进班子制定“实打实”的任务目标849项，确保靶向发力、对症下药。

沂南县青驼镇大坊庄村对清理出的土地进行抽签分配

变“单打独斗”为“联动作战”

临沂市树牢“一盘棋”思想，统筹整合力量，推动130名县级领导班子成员联村、126名乡镇领导班子成员包村、135名第一书记驻村、119个县区直单位结对、118个强村帮带，形成了上下联动、左右协同的强大合力。兰山、莒南、沂水、费县、蒙阴、平邑、沂南等县区还组织强企结对，推动村企资源共享、合作共赢。

结合“清廉村居”建设，市级纪检监察、政法、公检法、农业农村、信访等部门单位积极发挥职能优势，相继开展虚报冒领惠农惠民补贴、扫黑除恶、“村霸”整治、“三资”管理、积案化解等专项整治，着力解决群众反映强烈的突出问题。

坚持将矛盾化解作为治乱之重，对合情合理的全力化解，对缠访闹访的“重拳出击”，117个后进班子累计化解信访矛盾188件，打击恶意信访人员23名，一批“老大难”问题按期销号。兰陵县纪检、政法、组织等部门联动，对东埝头村原党支部书记李某某等3名村干部采取留置措施，依法刑事拘留2名非访人员，积案化解取得重大突破，震慑效果明显。临沭县建立“镇街点将、县级直查”机制，成立由纪检、政法、信访等部门组成的机动专班，对涉及后进班子的5个重点案件，第一时间提级直查。

变“上级评判”为“群众说好”

效果好不好，群众来评判。临沂市把站稳群众立场作为整顿工作的关键所在，聚焦群众急难愁盼，加大惠农政策、项目、资金等“真金白银”的投入力度，群众多年的“愿景”变成了“现实”，“有真事”成为大家对这次整顿工作的普遍反映。

坚持从严从实，制定后进班子整顿评估验收办法，明确将群众评价、意见建议作为巡回督导、暗访检查的重要内容和重要依据，并定期梳理纪检监察、信访、12345热线等部门单位收集的群众诉求情况，推动县区及时调整工作思路举措、解决群众关切的急难愁盼问题。

集中攻坚启动以来，市县乡累计整合投入资金3.3亿元，实施“水电路医学乐”等民生项目773个，新发展集体增收项目175个，带动村集体年增收2730万元，95%以上的村考核前移到中等以上位次。蒙阴县垛庄镇长明村通过实施“三清三拆三整治”行动，彻底清理私搭乱建400余处，昔日废弃的羊圈、猪圈变成了群众休闲娱乐的花园、乐园。

攻坚整顿后的蒙阴县长明村

从“软弱涣散”到“群众叫好”，一年的集中整顿带来了村容村貌的崭新变化，实现了村情民情的明显好转，获得了党员群众的真心拥护和交口称赞，交上了一份“由乱到治”美丽蝶变的优异答卷。