祁东县灵官镇灵官社区党支部书记刘志方：三措并举赋新能 集体经济绘新篇

    祁东县灵官镇灵官社区距离祁东县城23公里，是镇政府的所在地，社区设立有1个党支部,现有党员49人，辖9个居民小组，共有居民1920人，田亩面积562.4亩。

2021年以来，灵官社区党支部锚定巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，始终坚持党建引领、盘活本地资源、规范民主管理三措并举,找准集体经济发展新路子，破题“土地资源盘活难、创业项目落地难、群众就地务工难”现实问题，2021年村级集体经济收入32万元，较2020年增加10万元，同比增长45.4％，实现经济发展、社区繁荣、居民富裕。

一、坚持党建引领、组织领导，夯实发展之基

着力加强对村干部的培训和管理，集体经济发展根基不断夯实。一是强化组织领导，指明发展航向。针对村干部队伍的素质现状，打出“走出去+请进来”组合拳，开展市场经济、股份合作、农村经营管理、村集体资产和财务管理等知识、技能的培训，提高村两委适应市场、领导村集体经济发展的能力和水平。二是强化支部建设，提升发展支撑。社区党组织将发展壮大村级集体经济作为“头号工程”，全面压紧压实党组织主体责任，统筹协调推进，两委干部和支部党员呈现出眼界阔、学历高、年龄青、活力足的突出特点。三是强化人才培养，积蓄发展后劲。坚持把人才培养放在重要位置，组团奔赴兄弟单位考察学习先进经验，吸引6名外地客商、培养14名本土致富带头人，为村级集体经济发展积蓄强大“后劲”。

二、坚持因地制宜、盘活资源，开辟发展之径

灵官社区立足于经营性资产较多的实际，多措并举，探索发展集体经济的有效途径。一是着眼现有资源，解决制约发展的痼疾。与灵官镇政府一道，强力推进“马路市场”再整治，彻底解决“马路市场”反弹回流问题，改变以往“以路代市、占道经营”的状况，卸下每年近10万元的维护支出的“包袱”。通过收取集市摊位租金能增加2万元收入，全部用于公共卫生及环境整治支出，解决发展环境掣肘。二是盘活闲置资源，增加集体收入来源。老农贸市场占地7.8亩，属于灵官社区集体资产，马路市场再整治后，为盘活闲置土地，在党委政府的支持下，灵官社区引进维尔胜乡村车间和粤客隆超市，为村级集体经济带来17万元租金收入。目前两个企业长期在岗就业工人60人，人均工资2600元/月，同时可提供灵活就业岗位180个，实现了村级集体、企业、群众等多方共赢。三是整合优势资源，实现收益稳定增长。灵官社区正街两旁有180余门面及空房，这些集体资源临近市场，幼儿园和中小学具有显著优势。为提高集体资产的运营效率，社区开展城乡治理标准化建设，对这些资源进行重新整合、规划后租赁给商户经商和仓储，服务带动600余名本地群众创业就业，每年还可为村集体经济创造收入11万元，提高了村集体经济的自我“造血”功能。

三、规范民主管理、共建共享，巩固发展之果

集体经济发展出成果后，管理就是最大的效益。灵官社区重视抓好集体经济的民主管理，确保发展成果社区群众共建共享。一是澄清资产底子、重大事项规范操作。坚持“四议两公开一监督”制度，健全农村“三资”管理，落实财务收支预决算、开支审批、出租转让及招投标、财务公开、一事一议等管理制度。对村组所有的资源、资产及资金全部摸底，清产核资总额191.4万，公布公开接受居民监督，确保集体财产不流失。二是完善制度约束，监督资产阳光运行。成立集体经济发展监事会、理事会、成员大会，集体讨论重大决策、经营方针、年度计划及执行情况，将家底交给全体村民。完善“4+2”工作法流程，确保村级公共权力阳光规范化运行，给群众一个明白，让群众放心。三是坚持民生福祉，发展成果惠及百姓。坚持民生导向，将集体经济发展福祉惠及全社区百姓。每年从集体经济收入中拿出5万余元，为全体社区居民按照50元/人的标准补贴医保资金；拿出14万元，聘请12名保洁员落实常态清扫；拿出8万元开展城乡治理标准化整治，实施路灯亮化美化工程，保障垃圾中转站和垃圾池运行维护。今年争取资金80万元，修建养老服务中心，可容纳20余名留守老人长期生活、娱乐，确保发展成果惠及全体群众。